[Сухадольский Г.А.]

То, о чем предупреждали, к чему давно готовились, и  к чему даже писали несколько версий законопроекта в целях выработки согласованной позиции МЭРТ, ФАС, ФСТ и др. - начало претворяться в жизнь...  

Самое удивительное, что когда предупреждаем о вероятности такой законодательной напасти и предлагаем не торопясь заблаговременно подготовиться, с максимально комфортными внутренними регламентами - очень многие надеются на русское "авось" и что закон так вообще и не будет принят ;-)

++++++++++

Закон о закупках товаров госкорпорациями одобрен в первом чтении.



11.05.2011, Москва 17:43:39 Государственная дума сегодня приняла в первом чтении законопроект о закупках товаров и услуг государственными корпорациями, субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса. Документ направлен на регламентацию закупок товаров, работ и услуг госкорпорациями, субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса, их дочерними обществами (более 50% уставного капитала которых принадлежит таким компаниям), а также дочерними обществами указанных дочерних обществ. Законопроект устанавливает основные требования, связанные с закупками товаров, работ, услуг указанными заказчиками.

Так, согласно документу, не должен быть ограничен допуск к участию в торгах путем установления неизмеряемых, неадминистрируемых требований к участникам торгов. Законопроект устанавливает требование о принятии указанными организациями положений о закупках, которые должны устанавливать общие правила осуществления закупочной деятельности. При невыполнении данного требования с 1 января 2012г. организации должны будут осуществлять закупки в соответствии с общим порядком, установленным федеральным законом о госзакупках.

Также устанавливается требование о публикации положения о закупках, долгосрочных планов - графиков закупок на официальном сайте, требование информационной открытости всей документации о торгах, проводимых такими организациями.

Предусмотрено право правительства РФ установить перечни товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются исключительно путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

Устанавливается запрет на предъявление к участникам закупок, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также условиям договора требований и осуществление оценки и сопоставление заявок на участие в закупках по критериям и в порядке, не размещенным на официальном сайте.

Законопроект определяет минимальный объем размещаемой информации (положения о закупках, извещения о проведении открытых торгов, документация о закупках, изменения, разъяснения, протоколы). Аналогичный минимальный объем размещаемой информации установлен в отношении информации, размещаемой в реестре договоров (предмет договора, способ закупки, цена, срок исполнения, сведения о поставщике, сведения об акте приемки).

Установлено, что не размещаются в открытом доступе только сведения, составляющие государственную тайну, а также в исключительных случаях по отдельным решениям правительства РФ сведения о конкретных закупках или закупках конкретных заказчиков.

"Принятие законопроекта будет способствовать обеспечению гласности и прозрачности закупок, расширению возможностей для участия физических и юридических лиц в таких закупках, развитию добросовестной конкуренции, более эффективному расходованию средств таких организаций", - отметил глава комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, выступая с докладом к законопроекту.

"Это, наверное, больше закон об информационной прозрачности, а не о регулировании госзакупок по сути", - считает замминистра экономического развития РФ Алексей Лихачев. По его словам, некоторые уточнения должны быть внесены и во втором чтении, однако они будут носить "скорее технический характер". "В основном это связано с уточнением формулировок, с механизмом отнесения предприятий к субъектам этого законодательства", - пояснил РБК А.Лихачев. Он напомнил, что закон будет касаться не только госкорпораций и предприятий госсектора, но и их так называемых "дочек" и "внучек". Кроме того, ко второму чтению, по словам замглавы МЭР, необходимо будет "внести ответственность информационных носителей за неразглашение некой информации, касающейся важных аспектов деятельности предприятий, связанных, к примеру с коммерческой тайной".

Минэкономразвития рассчитывает, что закон будет принят в весеннюю сессию, поскольку необходим определенный период до запуска его основных механизмов 1 января 2012г. "Мы уже держим в голове эту законодательную конструкцию, потому что и она в том числе будет частью Федеральной контрактной системы, которую мы планируем создать в ходе реформы всей закупочной системы в РФ", - заключил А.Лихачев.

[Бегляров О.Т.]

Косметический законопроект, ничего по сути не меняющий

[Мерабишвили З.М.]

Есть постановление правительства РФ от октября 2010 г. «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий…». Зачем еще закон-то?

[Ажигалиев М.Д.]

Бегляров О.Т. (12 мая 2011 - 05:42) писал:

Косметический законопроект, ничего по сути не меняющий

Благими намерениями ...
У нас в Казахстане давно принят этот Закон. Минусов будет выше крыши. Особенно если потребуется срочно приобрести для исправления брака или аварии, а ты ничего не сможешь, т.к. будет куча бюрократических препонов, которых Вы вряд ли предполагали встретить. Конечно, вы будете изворачиваться, чтобы не останавливать производство или не усугублять ситуацию на скважине. А тут на Вашу голову сваливается Прокуратура или еще ЧТО-ТО, которое узреет в Ваших действиях нарушение законности и антигосударственность Ваших благих устремлений. Самое плохое то, что если ты захочешь купить лучшее оборудование, которое производит только ТАКОЙ-ТО ЗАБУГОРСКИЙ ЗАВОД, то тебе обязательно подсунут оборудование РАСХЛЯБАЙСКОГО ЗАВОДА, которое выйдет из строя в течение ближайшего времени. Так как если ты напишешь имя производителя, то это будет считаться ПРЕСТУПНЫМ ЛОББИРОВАНИЕМ ИНТЕРЕСОВ КОНКРЕТНОГО ПРОИЗВОДИТЕЛЯ.
И посему название завода просто вычеркнут из бюллетеня заявок на госзакупку.
Как было у нас в Казахстане, когда мы хотели купить вагон-дома серии "Кедр" из города Заводоуковска Тюменской области, а нам чиновники из далекого города приобрели свой родной казахстанский, но значительно худшего качества, но по цене качественного товара.
Вот такие пироги...

[Сухадольский Г.А.]

Мерабишвили З.М. (13 мая 2011 - 02:42) писал:

Есть постановление правительства РФ от октября 2010 г. «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий…». Зачем еще закон-то?

Но насколько я понимаю, подобные стандарты есть только для коммунальщиков, компаний передающих теплоэнергию (ПП от 30.12.2009 N 1140) и оказывающих услуги связи (ПП от 09.06.2010 N 401). 

Кроме того, там действительно есть что раскрытию подлежит информация "о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров (работ, услуг), необходимых для оказания регулируемых услуг". Но не расписано подробно.

[Сухадольский Г.А.]

Ажигалиев М.Д. (14 мая 2011 - 13:59) писал:

Благими намерениями ...

Вот увы, в том-то и проблема, когда подобные законы насаждаются от теоретиков-проверяющих, которые на подобные проблемы даже внимания обращать не хотят ((

[Гаджиев М.Р.]

Вот опыт Украины. Почитайте Вышка для Бойко

[Гурфинкель П.И.]

Минэкономразвития и депутаты согласились убрать из проекта закона о госзакупках естественных монополий положение о том, что госкомпании могут не публиковать информацию о торгах, предмет которых считают коммерческой тайной. Кроме того, было решено вернуться к системе обнародования годовых планов госзакупок и публикации информации о всех закупках на едином официальном портале. Между тем источники РБК daily считают, что даже одобрение консенсусной версии закона может затянуться из-за различий в позициях Минэкономразвития и президента.
На прошлой неделе между ФАС и Минфином с одной стороны и Госдумой и Минэкономразвития — с другой разгорелся спор вокруг версии законопроекта о закупках госкомпаний и естественных монополий, подготовленной ко второму чтению. По мнению антимонопольщиков, новая версия документа была подготовлена кулуарно и стала «мечтой монополиста».
Читать полностью: http://www.rbcdaily.ru/2011/06/30/focus/562949980550413

[Теплицкий М.А.]

Госкомпании готовят к ужесточению процедуры закупок

[Сухадольский Г.А.]

13.07.2011, Москва 12:26:54 Совет Федерации одобрил закон, направленный на совершенствование закупочной деятельности, осуществляемой отдельными видами юридических лиц.

Закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" направлен на совершенствование закупочной деятельности, осуществляемой госкорпорациями, субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями и обществами, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъекта РФ, муниципального образования превышает 50%.

Согласно документу, не должен быть ограничен допуск к участию в торгах путем установления неизмеряемых, неадминистрируемых требований к участникам торгов. Закон устанавливает требование принятия указанными организациями положений о закупках, которые должны устанавливать общие правила осуществления закупочной деятельности. При невыполнении данного требования с 1 января 2012г. организации должны будут осуществлять закупки в соответствии с общим порядком, установленным федеральным законом о госзакупках.

Также устанавливается требование публикации положения о закупках, долгосрочных планов-графиков закупок на официальном сайте, требование информационной открытости всей документации о торгах, проводимых такими организациями.

Предусмотрено право правительства РФ установить перечни товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются исключительно путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

Устанавливается запрет на предъявление к участникам закупок, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также условиям договора требований, осуществление оценки и сопоставление заявок на участие в закупках по критериям и в порядке, не размещенным на официальном сайте.

Определяется минимальный объем размещаемой информации (положения о закупках, извещения о проведении открытых торгов, документация о закупках, изменения, разъяснения, протоколы). Аналогичный минимальный объем размещаемой информации установлен в отношении информации, размещаемой в реестре договоров (предмет договора, способ закупки, цена, срок исполнения, сведения о поставщике, сведения об акте приемки).

Установлено, что не размещаются в открытом доступе только сведения, составляющие государственную тайну, а также в исключительных случаях по отдельным решениям правительства РФ - сведения о конкретных закупках или закупках конкретных заказчиков

http://www.rbc.ru/rb...713122654.shtml

[Дроздов О.Д.]

По сути дела этот закон обеспечивает открытую публикацию?

[Сухадольский Г.А.]

Дроздов О.Д. (13 июля 2011 - 23:59) писал:

По сути дела этот закон обеспечивает открытую публикацию?

Да, в целом верно. Правда, Закон пошел настолько далеко, что например требует публиковать в открытом доступе и извещения о конфиденциальных закупках. Например, о закупке работ по установке охранной сигнализации, системы охраны президента компаниии...

[Сухадольский Г.А.]

Кстати, закон уже вышел, от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ

[Дроздов О.Д.]

Сухадольский Г.А. (22 июля 2011 - 21:02) писал:

Кстати, закон уже вышел, от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ

Изменит ли он что-то в нашей жизни?

[Сухадольский Г.А.]

Дроздов О.Д. (22 июля 2011 - 23:56) писал:

Изменит ли он что-то в нашей жизни?

Смотря в чьей ))

Компаниям с госучастием, СЕМ, да и многим иным попавшим под закон - придется сильно опрозрачить свои закупки. Тем, у кого выбор поставщика основывался на "внутренних знаниях" - придется начинать проводить формальные процедуры. Поставщикам появится новое поле для обжалований в ФАС и суды. А юристам компаний - добавится головной боли, как именно реализовать вроде бы краткие но не всегда простые требования (готовы ли Вы у себя в компании на 5 лет запланирвоать закупку лекарственных средств? Когда обязаны составлять протоколы с их последующим размещением на сайте, а когда можно делать "решения" без размещения на сайте? и т.д.)

Так что изменит ли данный закон что-то в ВАШЕЙ жизни или нет - не знаю, а к нам первые клиенты по вопросам реализации данного закона уже пришли ))

[Балаян А.А.]

Сказки это. Они закупают через дочки и внучки - на них это не распространяется

[Сухадольский Г.А.]

Балаян А.А. (10 августа 2011 - 21:55) писал:

Сказки это. Они закупают через дочки и внучки - на них это не распространяется

1) Даже если закупают через ДЗО, но деньги "мамы" - то все равно подпадает, раз заказчик - "мама"

2) Дочки и внучки, пусть и не сразу - но тоже под 223-ФЗ подпадают (с 2013)

P.S. Не настаиваю, что вообще никто из "мам" не сможет ничего вывести из-под 223-ФЗ, но и нельзя сказать что это все "сказки"...

[Балаян А.А.]

Сухадольский Г.А. (23 августа 2011 - 18:18) писал:

1) Даже если закупают через ДЗО, но деньги "мамы" - то все равно подпадает, раз заказчик - "мама"

2) Дочки и внучки, пусть и не сразу - но тоже под 223-ФЗ подпадают (с 2013)

P.S. Не настаиваю, что вообще никто из "мам" не сможет ничего вывести из-под 223-ФЗ, но и нельзя сказать что это все "сказки"...

Реально этот закон НИЧЕМ ВИНК не помешает. Они работают через торговые дома. Все это игры, интересные только разработчикам подобных законопроектов

[Янковский Р.В.]

Минэкономики разработало жесткую процедуру согласования правительством отступлений от правил закупок товаров и услуг госкорпорациями. Соответствующий проект постановления правительства опубликован на сайте ведомства. Документ стал ответом на попытки госкорпораций добиться права не раскрывать подробности своих закупок, мотивируя это необходимостью сохранения коммерческой тайны. В Минэкономики поясняют, что не предполагают разрабатывать предусмотренный законом перечень товаров и услуг, закупаемых госкорпорациями в закрытом режиме,— каждое исключение придется согласовывать отдельно

Подробнее: http://www.kommersant.ru/doc/1846181

Перетащите

в панель задач Windows, чтобы использовать специальные возможности Internet Explorer 9

close

[Симонов Т.О.]

В проекте закона о Федеральной контрактной системе предусмотрено обязательное предварительное публичное обсуждение формата государственной закупки и стартовой цены. Считаю необходимым, не дожидаясь введения в действие нового закона, применить такую процедуру ко всем крупным закупкам — допустим, превышающим 1 млрд руб. Давайте задействуем на пользу обществу частный интерес фирм-поставщиков. Пусть они вместе с журналистами, вместе с заинтересованными общественными организациями привыкают обсуждать, современно ли заказываемое техническое решение, кто, какие фирмы могут успешно выполнить такой проект, наконец, за какие минимальные деньги это можно сделать.

Читайте далее: http://www.vedomosti...h#ixzz1ktNYrQeq

[Балаян А.А.]

Рабочим названием название законопроекта "Ъ" поделился один из знакомых с ним чиновников Белого дома — "О дополнительных мерах по обеспечению информационной открытости размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг госкорпорациями, госкомпаниями, государственными и муниципальными учреждениями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, открытыми акционерными обществами, более 50% акций которых находится в государственной, муниципальной собственности". Суть предложения — установить закрытый перечень должностей перечисленных в названии структурах, сотрудники которых будут обязаны раскрывать информацию о своих ближайших родственниках. По замыслу Минэкономики, речь идет о руководящих сотрудниках компаний, уполномоченных принимать решения по размещению гозаказа или заключению договоров. Количество родственников предлагается ограничить 18 разновидностями родства — от матери и отца до бывших жен и мужей и сводных братьев и сестер. Информация о родственниках должна будет содержать информацию о юридических лицах, акционерами которых они являются или в органах управления которых они работают, либо по гражданско-правовым договорам с их участием.

Подробнее: http://www.kommersant.ru/doc/1874902

[Ковалев С.М.]

Дмитрий Медведев решил научить менеджеров «Газпрома» экономии
Их бонусы теперь зависят и от снижения затрат на закупки товаров и услуг

[Шраго И.Л.]

Ковалев С.М. (27 марта 2012 - 01:24) писал:

Дмитрий Медведев решил научить менеджеров «Газпрома» экономии
Их бонусы теперь зависят и от снижения затрат на закупки товаров и услуг

Т.е. то, что такая установка у них уже несколько лет ему мало. Может, сразу перейти к экономике, в которой производитель платит за то, чтобы у него купили, а не наоборот.
Делов-то, указик нашкрябать. Не сложней чем отмена зимнего времени и сокращение часовых поясов. :(

[Гринберг С.М.]

Тюмень. 17 апреля в Тюмени пройдет круглый стол "Пути формирования цивилизованного рынка нефтегазового оборудования и нефтесервисных услуг". Отраслевые эксперты, представители власти, а также руководители машиностроительных и сервисных предприятий обсудят наиболее острые вопросы ценообразования, нюансы закупочной политики госкомпаний, факты ценового демпинга со стороны недобросовестных поставщиков.
Представители отрасли и эксперты уже начали высказываться по данной проблематике. Сегодня своим мнением на этот счет с Агентством нефтегазовой информации поделился наш эксперт, генеральный директор ЗАО Консалтинговая Компания «ПРЭФИШ» Сергей Шатохин.

- Сергей Михайлович, на ваш взгляд, какие меры необходимо предпринять, чтобы защитить добросовестных поставщиков, обеспечив им долгосрочные соглашения по относительно высоким ценам?
- А что значит «относительно высокая цена»? Это экономическое обоснованное (т.е. рыночное) понятие или цена, обеспечивающая рентабельность неконкурентного на рынке предприятия? Иногда не цена, а потребительские качества продукции определяют выбор покупателя. А иногда даже не эти оба параметра, а наличие недорогого гарантийного послепродажного обслуживания делает поставщика наиболее привлекательным. В рыночных условиях изделия и услуги должны быть такими, какие дают лучшие экономические (финансовые) показатели при их использовании покупателями, а не такими, которые дают лучшие финансово-экономические параметры при их производстве. Тогда то, что производится всегда найдёт покупателя по цене, покрывающей все издержки производителя, в том числе и на накладные расходы. Что же касается работы госкомпаний в сфере закупок, то здесь ситуация видимо может всё-таки со временем поменяться после вступления в силу серии законов антикоррупционной направленности, которые сейчас дорабатываются администрацией Президента РФ. Из простых же мер я бы предложил внедрить в практику работы госкомпаний обязательное функционирование в их структуре так называемых конфликтных комиссий, где поставщики могут публично оспаривать состоявшиеся закупочные решения на предмет их обоснованности. Опыт деятельности таких подразделений в ТНК-ВР показывает достаточно обнадёживающую статистику поддержки экспертами комиссий жалоб поставщиков. Действенное значение в антикоррупционном механизме ТНК-ВР играет и прохождение предрегистрации, а также разработка и неуклонная реализация «прозрачных» корпоративных правил взаимодействия закупочных подразделений компании с любыми контрагентами, системное внимание к этому вопросу высшего руководства ТНК - ВР.

- Какие структуры должны осуществлять контроль за появлением фирм «однодневок», перехватывающих контракты на поставку оборудования и услуг у добросовестных контрагентов за счет демпинга цен?
- Я думаю тут особенно ничего придумывать не надо. Это должно быть обязательностью организатора тендера, который обязан отследить время существования заявившейся на тендер фирмы, её производственный потенциал, обеспечивающий или не обеспечивающий возможность участия в выпуске требующейся заказчику продукции, пусть и в кооперации с другими профильными производствами. Понятно, что фирмы - «однодневки» не могут работать без банковской поддержки. Поэтому надо обязать банковский сектор предоставлять организаторам тендеров соответствующие справки о сроках деятельности данной фирмы, её текущих оборотах, кредитной истории. Если собранная информация показывает, что заявившаяся фирма берется явно не за своё дело, но, тем не менее, в дальнейшем допускается до участия в тендере, то опять же вопрос должен быть разобран на заседании конфликтной комиссии.

- Должно ли государство выступать гарантом защиты интересов отечественных машиностроительных и сервисных предприятий, закрепив за ними определенный объем закупок, осуществляемых госкомпаниями.
- В ряде нефтегазодобывающих стран законом установлены правила, ограничивающие объёмы поставляемого иностранными компаниями оборудования и сервисных услуг, причем не только профильным госкомпаниям. Но чтобы это не было «медвежьей» услугой всему отечественному бизнесу, надо чтобы это ограничение действовало только при прочих равных условиях поставки продукции – услуг (цена-качество – послепродажный сервис) со стороны отечественных предприятий – иначе они сделают экономически неконкурентоспособной и базовую отрасль России.
Агентство нефтегазовой информации